Rapport financier trimestriel pour le trimestre ayant pris fin le 30 juin 2025

Compte rendu soulignant les résultats, les risques et les changements importants quant au fonctionnement, au personnel et aux programmes

Table des matières

1. Introduction

Le présent rapport financier trimestriel devrait être lu conjointement avec le Budget principal des dépenses pour l’exercice 2025-2026. Il a été rédigé par la direction conformément à l’article 65.1 de la Loi sur la gestion des finances publiques et selon les modalités prescrites par le Conseil du Trésor. Aux fins du budget principal et du budget supplémentaire des dépenses, le Ministère est appelé Services aux Autochtones Canada (SAC).

Services aux Autochtones Canada (SAC) a été constitué par Décret (C.P. 2017-79) le 30 novembre 2017. La Loi d'exécution du budget (LEB) de 2019 a établi Services aux Autochtones Canada (SAC) avec l'adoption de la Loi sur le ministère des Services aux Autochtones (LMSA).

Le rapport financier trimestriel n’a pas fait l’objet d’une vérification externe ou d’un examen.

1.1 Pouvoirs, mandat et résultats ministériels

Services aux Autochtones Canada (SAC) travaille en collaboration avec des partenaires en vue d’améliorer la qualité de vie des Autochtones et leur permettre d’avoir accès à des services de grande qualité. Sa vision est d’appuyer les Premières Nations, les Inuit et les Métis afin qu’ils puissent concevoir, gérer et fournir des services à leurs communautés.

L’organisation relève du ministre des Services aux Autochtones.

De plus amples renseignements sur les pouvoirs, le mandat et les résultats ministériels de SAC se trouvent dans la partie chiffre romain 2 du Budget principal des dépenses et dans le Plan ministériel.

1.2 Méthode de présentation du rapport

Le présent rapport trimestriel a été préparé par la direction au moyen d’une comptabilité axée sur les dépenses. L’état des autorisations joint à ce rapport inclut les autorisations de dépenser du Ministère accordées par le Parlement et celles utilisées par le Ministère de manière cohérente avec le Budget principal des dépenses pour l’exercice 2025-2026. Ce rapport trimestriel a été préparé au moyen d’un référentiel à usage particulier conçu pour répondre aux besoins d’information financière à l’égard de l’utilisation des autorisations de dépenser.

Le gouvernement ne peut pas dépenser sans l’autorisation préalable du Parlement. Les autorisations sont accordées par l’entremise de lois de crédits, sous forme de limites annuelles, ou par l’entremise de lois sous forme de pouvoirs législatifs de dépenser à des fins déterminées.

Le Ministère utilise la méthode de la comptabilité d’exercice intégrale pour la préparation et la présentation de ses états financiers annuels qui font partie du processus de rapport sur les résultats ministériels. Toutefois, les autorisations de dépenser votées par le Parlement sont encore établies en fonction d’une comptabilité axée sur les dépenses.

2. Faits saillants des résultats du trimestre et de l’exercice à ce jour

Cette section :

Au premier trimestre, le Ministère dispose d’autorisations budgétaires totalisant 25,3 milliards de dollars pour l’exercice 2025-2026. Services aux Autochtones Canada (SAC) se compose des secteurs suivants : Opérations régionales (OR), Programme et partenariats en matière d’éducation et de développement social (PPEDS), Terres et développement économique (TDE), Services à l’enfance et à la famille des Premières Nations (SEFPN), Direction générale de la santé des Premières Nations et des Inuit (DGSPNI) et Services Internes.

Faits saillants des résultats du trimestre et de l’exercice à ce jour (non vérifiés)
(en milliers de dollars)
Autorisation budgétaire Crédits disponibles pour l'exercice se terminant le Dépenses en date du T1 Dépenses à ce jour
31 mars 2026 31 mars 2025 Variation 2025-2026 (30 juin 2025) 2023-24 (30 juin 2024) Variation T1 2025-2026 (du 1er avril au 30 juin 2025) T1 2024-2025 (du 1er avril au 30 juin 2024) Variation
Crédit 1 : Dépenses de fonctionnement 4 182 385 2 908 532 1 273 853 752 513 690 293 62 220 752 513 690 293 62 220
Crédit 5 : Dépenses en capital 6 514 6 386 128 252 326 (74) 252 326 (74)
Crédit 10 : Subventions et contributions 21 132 537 20 326 678 805 859 5 605 362 7 359 757 (1 754 395) 5 605 362 7 359 757 (1 754 395)
Total 25 321 436 23 241 596 2 079 840 6 358 127 8 050 376 (1 692 249) 6 358 127 8 050 376 (1 692 249)

2.1 État des autorisations votées

Selon le tableau des faits saillants des résultats du trimestre et de l’exercice à ce jour, le montant total des autorisations budgétaires disponibles a augmenté de 2,1 milliards de dollars par rapport à l’année précédente :

  • les autorisations du crédit 1 ont augmenté de 1,3 milliards de dollars;
  • les autorisations du crédit 5 ont augmenté de 0,1 million de dollars;
  • les autorisations du crédit 10 ont augmenté de 805 millions de dollars;

Crédit 1 : Dépenses de fonctionnement

Les autorisations de fonctionnement ont augmenté de 1,3 milliard de dollars au premier trimestre 2025-2026 par rapport à la même période de l’année précédente, ce qui est principalement attribuable aux éléments suivants :

  • 855 millions de dollars pour les Prestations supplémentaires en santé ;
  • 211 millions de dollars principe de Jordan et l’Initiative les enfants inuits d’abord ;
  • 106 millions de dollars pour les Services à l'enfance et à la famille ;
  • 49 millions de dollars pour la Promotion de la santé publique et prévention des maladies ;
  • 15 millions de dollars pour les Soins de santé primaires ;
  • 5 millions de dollars pour les Infrastructures communautaires.

Compensées par une diminution du financement du programme suivant :

  • 6 millions de dollars pour l’Aide au revenu.

Crédit 10 : Subventions et contributions

Les autorisations de subventions et de contributions pour l’année ont augmenté de 0,8 milliard de dollars au premier trimestre 2025-2026 par rapport à la même période de l’année précédente, ce qui est principalement attribuable aux éléments suivants :

  • 448 millions de dollars pour l’Éducation primaire et secondaire ;
  • 348 millions de dollars pour la Promotion de la santé publique et prévention des maladies ;
  • 263 millions de dollars pour l’Aide au revenu
  • 98 millions de dollars pour la Gouvernance autochtone et soutien des capacités ;
  • 80 millions de dollars pour les Prestations supplémentaires en santé ;
  • 79 millions de dollars pour l’Éducation postsecondaire ;
  • 74 millions de dollars pour les Communautés et l’environnement ;
  • 69 millions de dollars pour le Soutien aux systèmes de santé ;
  • 63 millions de dollars pour l’Entrepreneuriat et développement des entreprises autochtones ;
  • 43 millions de dollars pour les Soins à domicile et soins de longue durée ;
  • 26 millions de dollars pour les Services de sécurité et de prévention ;
  • 12 millions de dollars pour le Développement économique communautaire.

Compensées par une diminution du financement des programmes suivants :

  • 620 millions de dollars pour les Infrastructures communautaires ;
  • 124 millions de dollars pour les Soins de santé primaires ;
  • 37 millions de dollars pour les Programmes urbains pour les peuples autochtones ;
  • 13 millions de dollars pour le Principe de Jordan et l’Initiative les enfants inuits d'abord.

2.2 Analyse des dépenses par article courant

Les dépenses budgétaires du Ministère étaient de 6,4 milliards de dollars pour le trimestre ayant pris fin le 30 juin 2025.

Les dépenses budgétaires du Ministère étaient inférieures de 1,7 milliard de dollars à celles du même trimestre en 2024-2025. Selon les tableaux des dépenses budgétaires ministérielles par article courant, la diminution est principalement attribuable aux changements énumérés ci-dessous :

Le tableau suivant fournit une explication détaillée de ces changements par article courant (non vérifié)
(en milliers de dollars)
Article courant Variations dans les dépenses d’article courant Variation entre les dépenses du T1 2025-2026 et du T1 2024-2025 Variation entre les dépenses à ce jour de l’exercice 2025-2026 et de l’exercice 2024-2025
Dépenses :
1.Personnel   3 832 3 832
2.Transports et communications Cette augmentation est due à une augmentation significative de la pression des clients et de la pression de l’inflation par rapport à l’année dernière. 13 997 13 997
3.Information   277 277
4.Services professionnels et spéciaux La diminution est principalement attribuée aux changements de contrôle financier interne qui ont retardé les paiements pour le principe de Jordan et l'initiative Principe de Jordan et Initiative : Les enfants inuits d'abord, partiellement compensée par les coûts liés à l'inflation dans le programme de prestations supplémentaires de santé. (7 120) (7 120)
5.Locations   (260) (260)
6.Achat de services de réparation et d'entretien   (236) (236)
7.Services publics, fournitures et approvisionnements L'augmentation des prestations supplémentaire en santé est due à un décalage dans le temps, un paiement ayant été effectué en juin au lieu de juillet comme l'année précédente. 53 043 53 043
8.Acquisition de terrains, de bâtiments et d'ouvrages   0 0
9.Acquisition de machines et d'équipement   1 985 1 985
10.Paiements de transfert Voir détails ci-dessous pour les dépenses liées aux paiements de transfertNote de tableau * (1 754 395) (1 754 395)
11.Frais de la dette publique   0 0
12.Autres subventions et paiements   (1 747) (1 747)
Dépenses budgétaires brutes totales   (1 690 624) (1 690 624)
Moins les revenus affectés aux dépenses :
Services et prestations aux particuliers   (1 625) (1 625)
Total des revenus affectés aux dépenses :   (1 625) (1 625)
Dépenses budgétaires nettes totales   (1 692 249) (1 692 249)
Note de tableau 1

La diminution nette de 1,7 milliard de dollars en dépenses liées aux paiements de transfert est principalement attribuable éléments suivants :

  • une diminution de 1,3 milliard de dollars dans les infrastructures communautaires en raison d’un paiement unique pour le projet de raccordement au réseau électrique du Nord de l’Ontario en 2024-2025;
  • une diminution de 422 millions de dollars pour le Principe de Jordan en raison d’une accumulation de demandes de groupe et d’un traitement plus lent suite à la mise en œuvre du Bulletin opérationnel;
  • une diminution de 297 millions de dollars des Services à l'enfance et à la famille causée par le retard dans le déblocage des fonds gelés, ce qui a retardé les mises à jour des accords de contribution;
  • une diminution de 154 millions de dollars de l'Initiative sur le logement urbain, rural et nordique en raison de retards dans l'approbation des fonds;
  • une diminution de 85 millions de dollars du programme d'Aide à la gestion des urgences en raison d'un retard dans la disponibilité des fonds;
  • une diminution de 11 millions de dollars des Soins de santé primaires en raison des discussions sur l'autorisation de voyage médical dans le Nord.

Compensée par des augmentations de :

  • 109 millions de dollars pour les Services à l'enfance et à la famille grâce à une augmentation des organismes directeurs autochtones avec des accords de coordination;
  • 100 millions de dollars pour les dépenses du programme d'Éducation primaire et secondaire, en raison du financement supplémentaire reçu dans le cadre du Budget 2024 afin d’assurer une comparabilité continue avec les normes provinciales dans les réserves;
  • 54 millions de dollars pour le Soutien aux systèmes de santé en raison du décalage des paiements cette année par rapport à la même période l’année dernière.
  • 54 millions de dollars pour l'expansion du Programme d’Entrepreneuriat Autochtone, qui comprend le soutien du Programme pour les femmes entrepreneures autochtones et l’Association des Sociétés de Capital Métis;
  • 49 millions de dollars pour l'Aide au Revenu, principalement en raison des ressources supplémentaires reçues, qui ont permis des transferts aux bénéficiaires plus tôt dans l'exercice ;
  • 48 millions de dollars pour l'Éducation postsecondaire, principalement en raison d'un décalage dans le temps des paiements par rapport à l’année dernière ;
  • 29 millions de dollars pour les dépenses du programme de Promotion de la santé publique et de Prévention des maladies, en raison d'un décalage dans le temps des paiements par rapport à l’année dernière ;
  • 22 millions de dollars pour les Communautés et l’Environnement, principalement en raison d'une augmentation du Plan d'action pour les sites contaminés fédéraux, de l'Initiative de gestion des terres des Premières Nations et de l'Initiative de gestion des déchets ;
  • 16 millions de dollars pour la Gouvernance Autochtone et le Soutien des Capacités, principalement en raison d'un décalage dans le temps des paiements et d'une augmentation du nombre de bénéficiaires de la Nouvelle relation financière, qui reçoivent des paiements au début de l’année ;
  • 14 millions de dollars pour le Développement économique communautaire, principalement en raison d'un décalage des paiements liés au soutien de la participation autochtone à des projets d'énergie propre économiquement durables et au tourisme ;
  • 11 millions de dollars pour le Service de sécurité et de prévention, principalement en raison du décalage des paiements cette année par rapport à la même période l’année dernière.

Retour à la référence de la note de tableau *

3. Risques et incertitudes

Le Profil des Risques Organisationnel (PRO) 2025–2026 présente les principaux risques auxquels le ministère est confronté pour l’exercice financier. Parmi ceux-ci figurent, les défis liés à la mise en œuvre de réformes complexes dans les politiques, les pressions exercées sur les systèmes de santé et d’éducation, les limitations dans le financement et la conception des infrastructures, ainsi que la nécessité d’une meilleure coordination entre les juridictions, continuent d’avoir une incidence considérable sur la capacité du Ministère à atteindre ses résultats. Par ailleurs, des risques financiers et opérationnels tels que les retards dans la modernisation des services, des processus internes obsolètes et une faible agilité des systèmes, aggravés par une réduction des ressources liée aux coupes dans les dépenses gouvernementales, menacent la capacité du ministère à gérer une complexité et une demande croissantes. Des retards persistants dans la production des rapports financiers, combinés à des problèmes de synchronisation dans l’approvisionnement et l’allocation des ressources, peuvent également retarder l’accès aux financements et compromettre la capacité du ministère à offrir des services coordonnés, adaptés aux communautés et dans les délais requis.

L’évolution du paysage financier et les méthodes de financement discrétionnaires compliquent encore davantage la capacité du Ministère à financer de manière adéquate les services essentiels qu’il est mandaté ou légalement obligé de fournir, en particulier ceux qui sont motivés par la demande. Il s’agit d’un facteur de risque important, et de nombreuses activités ont été déterminées et entreprises pour atténuer les risques et les impacts liés à l’absence de financement prévisible et durable pour la fourniture de plusieurs des services de base de SAC.

Le Ministère fournit ses programmes et services principalement par le biais de paiements de transfert aux bénéficiaires autochtones. Les bénéficiaires continuent de faire face à une série de difficultés, notamment la croissance démographique, les augmentations imprévues des coûts, la demande croissante de services, les pénuries de main-d’œuvre et d’autres facteurs externes. Ces difficultés peuvent avoir une incidence sur la capacité des bénéficiaires à mettre en œuvre des projets ou à effectuer des dépenses comme prévu, en particulier dans les petites communautés qui manquent de ressources pour faire face à la perte de financement. Des stratégies d’atténuation ont été mises en place pour faire face à ces défis, telles que des initiatives visant à harmoniser les modalités et conditions des programmes de paiements de transfert afin d’améliorer la flexibilité, la réactivité et l’adaptation aux besoins des communautés.

Le ministère a mis en place un cadre intégré de gestion des risques visant à améliorer la collecte, l’analyse et le suivi des données sur les risques afin de soutenir une prise de décision mieux informée. Parallèlement, le ministère renforce ses pratiques de planification, de gestion de trésorerie et de prévention de la fraude, tout en intégrant davantage les discussions sur les risques dans les processus de gouvernance.

SAC continuera à surveiller les risques et à prendre les mesures nécessaires pour atténuer le risque de ne pas atteindre ses objectifs et pour gérer les ressources publiques de manière responsable. La réalisation du mandat du ministère et l’exécution des programmes dépendent de l’obtention en temps opportun des autorisations et des niveaux de financement appropriés.

4. Changements importants liés au fonctionnement, au personnel et aux programmes

5. Approbation des cadres supérieurs

Approuvé, comme l'exige la Politique sur la gestion financière du Conseil du Trésor :

Original signé par :

__________________________
Gina Wilson
Sous-ministre, SAC
Lieu : Gatineau (Canada)

Original signé par :

__________________________
Tim Eryou
A/Dirigeant principal des finances, des résultats et de l’exécution
Lieu : Gatineau (Canada)

6. Annexe A

État des autorisations (non vérifié)
(en milliers de dollars)
État des autorisations (non vérifié) Exercice 2025-2026 Exercice 2024-25
Crédits totaux disponibles pour l'exercice se terminant le 31 mars 2026 Crédits utilisés pour le trimestre ayant pris fin le 30 juin 2025 Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre Crédits totaux disponibles pour l'exercice se terminant le 31 mars 2025 Crédits utilisés pour le trimestre ayant pris fin le 30 juin 2024 Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre
NL - Autorisations non-législatives
Crédit 1 : Dépenses de fonctionnement 4 051 896 720 568 720 568 2 793 600 663 438 663 438
Crédit 5 : Dépenses en capital 6 514 252 252 6 386 326 326
Crédit 10 : Subventions et contributions 21 096 068 5 601 429 5 601 429 20 292 736 7 356 146 7 356 146
S - Autorisations législatives : Dépenses de fonctionnement (Crédit 1)
Contributions au régime d'avantages sociaux des employés 128 387 32 097 32 097 112 833 26 785 26 785
Montants adjugés par la cour en vertu de la Loi sur la responsabilité civile de l'État et le contentieux administratif       0 0 0
Ministre des Services aux Autochtones Canada : Traitement et allocation pour automobile 102 25 25 99 25 25
Obligations relatives aux garanties de prêts accordés aux Indiens pour le logement et le développement économique 2 000 0 0 2 000 0 0
Autre 0 (177) (177) 0 45 45
S - Autorisations législatives : Paiements de transfert (Crédit 10)
Fonds pour le développement des collectivités du Canada : financement des infrastructures municipales 33 169 904 904 31 842 0 0
Rentes versées aux Indiens : paiements en vertu des traités 3 300 3 029 3 029 2 100 3 611 3 611
Sous-total des autorisations législatives 166 958 35 878 35 878 148 874 30 466 30 466
Total des autorisations 25 321 436 6 358 127 6 358 127 23 241 596 8 050 376 8 050 376
Dépenses budgétaires ministérielles par article courant (non vérifié)
(en milliers de dollars)
Dépenses Exercice 2025-26 Exercice 2024-25
Dépenses prévues pour l'exercice se terminant le 31 mars 2026 Dépenses effectuées durant le trimestre ayant pris fin le 30 juin 2025 Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre ayant pris fin le 30 juin 2025 Dépenses prévues pour l'exercice ayant pris fin le 31 mars 2025 Dépenses effectuées durant le trimestre ayant pris fin le 30 juin 2024 Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre se terminant le 30 juin 2024
1.Personnel 967 620 189 035 189 035 910 593 185 204 185 204
2.Transports et communications 698 162 112 633 112 633 404 111 98 636 98 636
3.Information 12 436 1 520 1 520 6 492 1 243 1 243
4.Services professionnels et spéciaux 1 564 978 178 743 178 743 985 179 185 863 185 863
5.Locations 19 466 2 448 2 448 15 914 2 708 2 708
6.Achat de services de réparation et d'entretien 6 752 357 357 6 179 593 593
7.Services publics, fournitures et approvisionnements 958 739 246 787 246 787 625 832 193 744 193 744
8.Acquisition de terrains, de bâtiments et d'ouvrages 0 0 0 0 0 0
9.Acquisition de machines et d'équipement 6 514 15 367 15 367 6 386 13 382 13 382
10.Paiements de transfert 21 132 537 5 605 363 5 605 363 20 326 678 7 359 757 7 359 757
11.Frais de la dette publique 0 0 0 0 0 0
12.Autres subventions et paiements 2 000 8 170 8 170 2 000 9 917 9 917
Dépenses budgétaires brutes totales 25 369 204 6 360 423 6 360 423 23 289 364 8 051 047 8 051 047
Moins les revenus affectés aux dépenses
Services et prestations aux particuliers (47 768) (2 296) (2 296) (47 768) (671) (671)
Services et prestations aux particuliers 0 0 0 0 0 0
Total des revenus affectés aux dépenses (47 768) (2 296) (2 296) (47 768) (671) (671)
Dépenses budgétaires nettes totales 25 321 436 6 358 127 6 358 127 23 241 596 8 050 376 8 050 376

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